Актуальные новости

    Распечатать

Международный союз нотариата обсудил работу нотариусов в период пандемии и после нее

Эпидемия коронавируса и ограничительные меры в значительной степени повлияли на работу нотариусов во всем мире. В этой связи Международный союз нотариата (МСН) провёл вебинар, посвященный работе нотариусов в период кризиса и стратегии развития профессии после пандемии.

Организатором вебинара «Основные публичные функции нотариуса в период и после пандемии COVID-19» выступили Комиссия по международному нотариальному сотрудничеству Международного союза нотариата и Индонезийская нотариальная ассоциация (ИНА). На мероприятие зарегистрировалось более 970 человек из 15 стран. Спикеры из Франции, Германии, Индонезии, Италии, России и др. обсуждали общественную функцию нотариусов во время и после пандемии: как нотариусы выполняют свои обязанности, как они справляются с новыми технологиями в их соответствии с основополагающими принципами работы нотариата, как нотариусы могут действовать в чрезвычайных ситуациях.

О положении дел и предпринятым в связи с коронавирусом мерам в странах Европы рассказал президент Комиссии по международному нотариальному сотрудничеству МСН Ричард Бок. Он отметил, что, прежде всего, перед нотариатом стоит задача оптимизации повседневной деятельности, рабочих процессов в нотариальных конторах в ситуации кризиса. Он также акцентировал внимание на том, что в ходе пандемии все народы столкнулись с ограничениями в общественной жизни, установленными государством, что объемы нотариальной деятельности в период коронавируса значительно снизились во всех странах Европы, и количество удостоверяемых актов в ряде стран сократилось на 90% по сравнению с предыдущими неделями. Однако, в большинстве своём нотариальные конторы работали, соблюдая предписания санитарно-эпидемиологической службы и социальное дистанцирование.

В то же время Ричард Бок отметил, что страны Европы реагировали на пандемию по-разному и принимали разные меры для борьбы с вирусом. Так, в Италии все нотариальные конторы работали. Нотариус из Италии Джованни Лиотта обратил внимание, что статья 142 Нотариального закона чрезвычайно важна для определения нотариата как стратегической службы. Она предусматривает, что «...нотариус, который покидает нотариальную контору в период эпидемии или заразных болезней, наказывается увольнением...». Нотариусы получили конкретные инструкции от государства и нотариальной палаты Италии о том, как обеспечить максимальную защиту граждан в сложившихся обстоятельствах. В Испании королевским указом объявлено чрезвычайное положение, и нотариусы совершают только основные нотариальные действия, которые считаются необходимыми для работы гражданского оборота. Во Франции нотариальные конторы закрыты, исключение составляли лишь неотложные нотариальные действия. В Германии нотариальные конторы остаются открытыми. В то же время многие нотариусы также используют возможность создания домашних офисов для своих сотрудников, которые взаимодействуют с конторой через безопасные VPN-соединения.

В Восточной и Юго-Восточной Европе, где ситуация с эпидемией менее критичная, от 70 до 90% нотариальных контор остаются открытыми для граждан, но в приоритете стоит срочность нотариального действия. Исключением является Чешская Республика, где в течение двух месяцев действует полный карантин. Там нотариусы работают, поскольку карантин не распространяется на юристов, но каждый нотариус принимает решение открыть или закрыть свою контору. В Эстонии Министерство юстиции также предоставило право нотариусам принимать решение о закрытии своих контор. В настоящее время нотариальные конторы в основном открыты, и правительство работает над мерами по частичной компенсации финансовых потерь.

Член Комиссии по международному нотариальному сотрудничеству МСН, нотариус города Москвы Михаил Юлдашев рассказал иностранным коллегам об ограничительных мерах, принятых в Российской Федерации. Он сообщил, что ограничительные меры вводились практически на территории всей страны, но в отдельных регионах они были более строгими в связи с тяжелой эпидемиологической ситуацией. При этом нотариальные конторы не могут закрыться, поскольку должны обеспечивать стабильность и законность гражданского оборота и предоставлять защиту прав и интересов граждан в любых условиях. Поэтому с момента введения ограничительных мер Федеральная нотариальная палата Российской Федерации (ФНП) разработала и запустила такой институт как «дежурные нотариальные конторы», список которых определяется нотариальной палатой субъекта РФ и указывается на официальном сайте соответствующей нотариальной палаты. Дежурные нотариальные конторы действуют с полным исполнением всех требований компетентных органов в части соблюдения санитарных и противоэпидемиологических норм. Также ФНП создала бесплатную телефонную линию правовой помощи, которая продолжит функционировать вплоть до полной отмены ограничительных мер и возобновления работы нотариальных контор в обычном режиме по всей стране.

Комплекс мер по борьбе с пандемией, реализованный в различных странах, и изменения в работе национальных нотариатов показали, что цифровые технологии в аналогичных ситуациях могут предложить эффективное, а подчас и единственное решение по обеспечению стабильности гражданского оборота и предоставлению гражданам квалифицированной правовой помощи. Как отметил в своем выступлении Ричард Бок, нотариальные конторы не должны закрываться даже во время пандемии. «Наша профессия готова и способна предложить решения и помощь людям и бизнесу, даже в эти трудные времена. Тем не менее, в каждом кризисе есть риски, но также есть и шансы. Нам необходимо сбалансировать эти риски и шансы, помня о том, что нотариальные процедуры проверки подлинности и неотъемлемые гарантии стабильности правовой системы и достоверности реестров не должны нарушаться в пользу удобства и скорости доступа к ним с помощью цифровых технологий», — подчеркнул он.

Тема значимости внедрения цифровых технологий в работу нотариуса была лейтмотивом всего вебинара. Открывая мероприятие, президент МСН Кристина Н. Армелла отметила, что «с момента появления COVID-19 и объявления пандемии Всемирной организацией здравоохранения и Организацией Объединенных Наций жизнь людей изменилась... Пришло время подумать о новых технологиях не только с позиций нашей международной организации, но и с позиций технологического оснащения и компетенции нотариусов в каждой стране, что требует инвестиций и обучения».

Президент МСН обратила внимание, что из-за карантина люди стали много чаще использовать виртуальные платформы для общения, и подчеркнула, что эту практику надо расширить в будущем. Она также отметила, что необходимо внедрять безопасные цифровые технологии в работу латинского нотариата: «Они должны быть инструментами, которые помогают и облегчают нотариусу выполнение нотариальной функции. Они также должны гарантировать те же ценности и фундаментальные принципы, что и бумажный нотариальный акт».

В продолжение дискуссии вице-президент МСН по Европе Лионель Галлие придал особое значение тому, что нотариусов нельзя заменить технологиями, они действуют как «охранители» права, и поэтому ценность аутентичных актов в цифровом и бумажном формате одинакова, как и нотариальная ответственность. «Наша миссия по предоставлению подлинности не должна опираться на технологии, она должна полагаться на самого нотариуса. Государство делегировало свои полномочия не машине, а человеку», — подытожил французский нотариус.

Роль государства в развитии электронного нотариата предложила обсудить директор по гражданско-правовым вопросам Министерства юстиции и прав человека Индонезии Хендра Гернинг. Она подчеркнула, что «нотариусы выполняют множество задач, они предоставляют различные услуги и могут выступать в качестве опоры для работы экономики в трудное время пандемии COVID-19. ... Эта пандемия показывает нам, что электронное нотариальное действие может быть решением, и в этом ключе стоит пересмотреть законодательство». Стоит отметить, что в этой связи во многих странах уже внесены изменения на законодательном уровне, которые в целом отражают существующую тенденцию цифровизации гражданского оборота.

Об электронных решениях, принятых во время пандемии, рассказал нотариус Джованни Лиотта. Он сообщил, что в Италии правительство ввело ряд новых нормативных актов, которые прямо или косвенно влияют на нотариальную деятельность в течение всего периода борьбы с COVID-19. В частности, сроки для определенных налоговых обязательств или сроки, которые предусмотрены Гражданским кодексом, были приостановлены или продлены на весь период чрезвычайной ситуации. Важное нововведение связано с деятельностью обществ с ограниченной ответственностью. Во время пандемии собрание участников ООО будет проводиться исключительно с помощью средств телекоммуникаций, которые гарантируют идентификацию самих участников. Нотариус может быть один в своем кабинете, а все участники ООО и менеджеры подключены удаленно, но все протоколы решений собрания участников подлежат обязательному нотариальному удостоверению. Национальный совет нотариусов Италии создал и уже завершил этап испытания своей собственной веб-платформы, которая позволит всем итальянским нотариусам удаленно управлять подготовительным этапом вплоть до подписания подлинных актов с клиентами. Это система, которая позволяет проводить видеоконференции, обмениваться документами и проверять их, а также осуществлять удаленное чтение и подписание клиентами и нотариусами итогового документа.

Нотариус Кристиан Шалль рассказал, что в настоящий момент в Германии пока что не существует удаленного удостоверения нотариального акта, поскольку существующие технологии не отвечают требованиям безопасности. В период коронавируса на законодательном уровне было допущено единственное исключение — это собрание пайщиков акционерных компаний посредством видеоконференции. Он также рассказал о нормативном документе европейского законодательства об электронной идентификации и трастовых услугах для электронных транзакций на едином европейском рынке eIDAS и его значении для будущего экономического и правового развития ЕС. «В Европе нужно иметь возможность аутентификации небольших компаний удаленно, и новая технология должна быть доступна к середине 2021 года. Мы будем использовать функции электронной идентификации, но для межгосударственной аутентификации необходимы биометрические данные», — подытожил Кристиан Шалль.

Нотариус Москвы Михаил Юлдашев рассказал коллегами, что в России последние изменения в законодательстве, связанные с развитием электронного нотариата, были приняты в декабре прошлого года и, таким образом, предвосхитили новые задачи, возникшие в связи с эпидемией коронавируса. Так, согласно Федеральному закону о «цифровом нотариате» в конце года у россиян появится возможность совершать ряд нотариальных действий удаленно, без личного обращения к нотариусу, а также удостоверять сделки дистанционно с участием двух и более нотариусов. Российский нотариус особо отметил, что в период действия ограничительных мер чрезвычайным спросом пользовалось такое нотариальное действие, как удостоверение равнозначности электронного документа документу на бумажном носителе. Представители международного нотариального сообщества высоко оценили действия Федеральной нотариальной палаты РФ по разработке и внедрению новых инструментов, направленных на обеспечение стабильности и законности гражданского оборота в период ограничительных мер.

Цифровой доступ к государственным реестрам, цифровизация подготовки и исполнения нотариального акта, подлинность нотариального акта в электронном формате, удаленная цифровая подпись и контроль над технологией были самыми горячими темами для обсуждения. В целом большинство участников были согласны с тем, что развитие электронного нотариата необходимо не только с точки зрения комфорта и скорости гражданского оборота. Возникшая биологическая угроза цивилизационному укладу в виде коронавируса показала, что применение цифровых технологий в нотариальной деятельности позволяет обеспечивать стабильность гражданского оборота и гарантировать защиту прав и интересов граждан даже в ситуации кризиса. В завершении вебинара индонезийский нотариус Херлиеном Будьоно подытожил: «Наша большая домашняя работа после пандемии и быстрого развития информационных технологий будет заключаться в том, чтобы подумать о сущностной роли нотариусов. Последние недели многое поменяли в образе жизни и привычках нотариусов, в организации работы нотариальных контор. Многие из этих изменений могут остаться и после окончания пандемии, и нотариусам будет важно стать ключевыми игроками в этом новом цифровом мире».

Другие материалы по теме

В Брюсселе прошел 115-й Конгресс нотариусов Франции

В Югре в рамках Международного IT-Форума впервые пройдет Международная конференция нотариусов

На международном юридическом форуме в Ташкенте Константин Корсик рассказал о преимуществах небюджетного нотариата

Поделиться
Нотариальный вестник — № 09 (Сентябрь) 2020
Нотариальный вестник — № 08 (Август) 2020
Нотариальный вестник — № 07 (Июль) 2020
Нотариальный вестник — № 06 (Июнь) 2020
Право каждого — № 1 (71) 2020
Нотариальный вестник — № 04-05 (Апрель-Май) 2020
Нотариальный вестник — № 03 (Март) 2020
Нотариальный вестник — № 02 (Февраль) 2020
Нотариальный вестник — № 01 (Январь) 2020
Нотариальный вестник — № 12 (Декабрь) 2019

Произошла ошибка повторите попытку позже.

Функционал находится в разработке, покупка журналов будет доступна в ближайшее время.